黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)。最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)數(shù)字檢察工作會(huì)議上指出，“‘數(shù)據(jù)’正在深刻改變著新時(shí)代的檢察工作”，強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)賦能是彌補(bǔ)法律監(jiān)督短板、更好維護(hù)社會(huì)公平正義的必然要求。社會(huì)治理檢察建議是檢察機(jī)關(guān)通過(guò)辦理個(gè)案、類案中發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理工作存在的問(wèn)題，向有關(guān)單位和行業(yè)主管部門提出改進(jìn)工作、完善治理的建議，是檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》的要求，深度參與社會(huì)治理的重要抓手。

當(dāng)前，在大數(shù)據(jù)賦能檢察工作特別是依托檢察建議推進(jìn)社會(huì)治理方面，還存在類案數(shù)據(jù)資源分散、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)缺失、部門間數(shù)據(jù)壁壘阻隔、大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型成本高、“檢察+大數(shù)據(jù)”復(fù)合型人才短缺等問(wèn)題，制約著大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理檢察建議工作中的應(yīng)用。筆者認(rèn)為，為更好推動(dòng)大數(shù)據(jù)賦能檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，立足辦案需要，最大程度發(fā)現(xiàn)和凝聚數(shù)據(jù)合力，通過(guò)數(shù)據(jù)整合、共享、跨界比對(duì)和監(jiān)督模型構(gòu)建實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效果最大化，可從如下幾個(gè)方面著手：

破除數(shù)據(jù)壁壘。在大數(shù)據(jù)助力檢察工作高質(zhì)量發(fā)展工作中要依托黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，更好提升大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理檢察建議中的效能。發(fā)揮黨委政法委指導(dǎo)、支持、督促政法單位工作職能，由其牽頭組建本地區(qū)政法單位數(shù)據(jù)庫(kù)，打破公、檢、法、司間數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同及信息共享。此外，尋求黨委領(lǐng)導(dǎo)幫助，適度打破與行政執(zhí)法部門間數(shù)據(jù)壁壘，為區(qū)域治理提供數(shù)據(jù)支撐。檢察機(jī)關(guān)可向黨委提交調(diào)研報(bào)告論證獲取某部門某項(xiàng)數(shù)據(jù)的必要性，請(qǐng)示黨委獲得批準(zhǔn)后，實(shí)現(xiàn)與某部門某項(xiàng)數(shù)據(jù)共享，若經(jīng)過(guò)驗(yàn)證獲取數(shù)據(jù)后檢察機(jī)關(guān)通過(guò)制發(fā)社會(huì)治理檢察建議使該項(xiàng)工作取得良好進(jìn)展，填補(bǔ)社會(huì)治理漏洞，則可考慮向黨委請(qǐng)示長(zhǎng)期實(shí)時(shí)共享某項(xiàng)數(shù)據(jù)，為之后持續(xù)開展社會(huì)治理工作提供堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

建立檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部數(shù)據(jù)共享機(jī)制。結(jié)合當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)在大數(shù)據(jù)方面的開發(fā)與利用情況，可建立縱向覆蓋全國(guó)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)、橫向跨越檢察機(jī)關(guān)各部門的檢察數(shù)據(jù)庫(kù)，便于資源交換和共享。例如，利用文書提取等功能，統(tǒng)籌檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中現(xiàn)有數(shù)據(jù)，建立去除個(gè)案特性的元數(shù)據(jù)庫(kù)，嵌套入檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，將查詢權(quán)限下放至檢察官。同時(shí)，應(yīng)劃定數(shù)據(jù)庫(kù)密級(jí)。涉及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的所有單位、部門在保密部門指導(dǎo)下對(duì)掌握的數(shù)據(jù)探索劃定密級(jí)，將數(shù)據(jù)庫(kù)劃分為可實(shí)時(shí)公開數(shù)據(jù)、一定期限可公開數(shù)據(jù)、永久不公開數(shù)據(jù)，根據(jù)劃分密級(jí)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。若經(jīng)過(guò)以上探索部分?jǐn)?shù)據(jù)可達(dá)到保密性和共享性的平衡，則可由保密部門、信息部門聯(lián)合對(duì)數(shù)據(jù)劃分等級(jí)，對(duì)可公開或定期可公開數(shù)據(jù)按要求共享。

優(yōu)化大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型應(yīng)用成本。一是建立下級(jí)院大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型備案制度。在相關(guān)模型制作前，下級(jí)院應(yīng)將模型論證書層報(bào)至省級(jí)院技術(shù)部門和對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)條線部門，兩個(gè)部門對(duì)規(guī)劃模型出具參考性意見(jiàn)；在模型制作完畢后，下級(jí)院應(yīng)將模型使用說(shuō)明書、使用效果層報(bào)省級(jí)院技術(shù)部門和對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)條線部門，上級(jí)院兩個(gè)部門對(duì)轄區(qū)院所報(bào)大數(shù)據(jù)模型建立臺(tái)賬；若上報(bào)模型預(yù)期應(yīng)用效果不佳或與其他院既有模型存在重復(fù)建設(shè)可能的，可提出暫緩開發(fā)或與其他院合作開發(fā)的參考性意見(jiàn)。二是建立大數(shù)據(jù)模型共享機(jī)制。若模型在本院試行后取得良好法律監(jiān)督效果，可將模型說(shuō)明書、使用案例打包上報(bào)上級(jí)院或定點(diǎn)扶持院，建議在本轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)推廣使用。三是建立大數(shù)據(jù)模型經(jīng)驗(yàn)積累機(jī)制。將優(yōu)秀大數(shù)據(jù)模型納入檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)或OA辦公系統(tǒng)，通過(guò)制發(fā)典型案例、大數(shù)據(jù)模型辦案指引等形式在本轄區(qū)范圍內(nèi)推廣使用優(yōu)秀大數(shù)據(jù)模型，提升模型利用率。

加強(qiáng)“檢察+大數(shù)據(jù)”復(fù)合型人才的培養(yǎng)。一要組建由“四大檢察”業(yè)務(wù)檢察官、檢察技術(shù)人員構(gòu)成的聯(lián)合辦案組，通過(guò)辦理一定數(shù)量的案件相互學(xué)習(xí)對(duì)方所長(zhǎng)，在辦理案件中提升綜合能力。二要加強(qiáng)不同層級(jí)間檢察人員的學(xué)習(xí)交流。上級(jí)檢察機(jī)關(guān)可通過(guò)互調(diào)形式，對(duì)運(yùn)用數(shù)據(jù)模型先進(jìn)院與落后院互派辦案人員進(jìn)行交流，帶動(dòng)落后院營(yíng)造大數(shù)據(jù)應(yīng)用氛圍，提升檢察人員大數(shù)據(jù)運(yùn)用本領(lǐng)。此外，還可聯(lián)合高校、相關(guān)企業(yè)開展相關(guān)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目的研發(fā)，吸收社會(huì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。三要以賽促學(xué)，以學(xué)促用。上級(jí)檢察機(jī)關(guān)可舉辦優(yōu)秀大數(shù)據(jù)模型評(píng)選、優(yōu)秀大數(shù)據(jù)應(yīng)用人才比賽，還可通過(guò)大數(shù)據(jù)理論和應(yīng)用方面的考試增強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)相關(guān)知識(shí)的掌握，評(píng)選典型帶動(dòng)本地區(qū)形成學(xué)習(xí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)賦能檢察辦案的整體氛圍。

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